成都打造國家級軍民融合創新示范區
2016-07-07 13:39:00
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從成都市政府新聞辦獲悉，按照“軍民融合、央地合作、轉型升級、集群發展”的思路，《成都市軍民融合產業發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）已編制完成，力爭到“十三五”末，建成“成都軍民融合創新產業園”，打造國家級軍民融合創新示范區，產業主營業務收入突破1500億元。
優勢：成都軍民融合產業基礎雄厚 科技創新資源豐富
成都作為四川省乃至全國主要的國防科技工業承載地，軍民融合有著雄厚的產業基礎和人才優勢。
據成都市經信委總工程師鮮櫻介紹，目前，成都市軍民融合單位（含企業）超過31家，在部分產業和領域，成都不僅在全國，甚至在全球都具備比較優勢。比如，航空產業規模位居全國前四，在整機（包括無人機）及發動機研發制造、大部件維修、航電產品研發制造等領域處于國內先進水平；信息安全產業規模與北京、上海、深圳同處國內第一方陣，在部分領域已達到全國乃至世界先進水平。
同時，成都擁有高校53所，國家級科研機構30家，國家級研發平臺67個；擁有國防科技重點實驗室3個，國防重點學科實驗室2個；擁有各類人才約389萬人，兩院院士34人，國家“千人計劃”專家169人，全市軍民融合深度發展人才資源豐富。成都還聚集了電子10所、29所、30所、成都飛機設計研究所、四川航天技術研究院等軍工科研院所，擁有較強的技術創新能力和人才資源支撐。
目標：建成“成都軍民融合創新產業園” 打造國家級示范區
據悉，按照“軍民融合、央地合作、轉型升級、集群發展”的思路，《成都市軍民融合產業發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）已編制完成，《規劃》明確成都軍民融合發展方向：以國防科技工業和高新技術產業為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，大力促進軍民優勢資源雙向流動、相互轉化。《規劃》強調打通軍民深度融合創新通道，建立健全軍民融合的統籌協調機制，拓展融合范圍、提升融合層次，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展新格局。按照《規劃》提出的“1234”總體發展思路（見后附名詞解釋），力爭到“十三五”末，建成“成都軍民融合創新產業園”，打造國家級軍民融合創新示范區，產業主營業務收入突破1500億元。
隨著《成都市軍民融合產業2016年度行動計劃》的出爐，成都市正在加快落實職責，完善組織架構。包括成都天府新區、新都區、彭州市在內的各區（市）縣正在編制成都軍民融合創新產業園以及特色基地園區發展總體規劃、控制性詳細規劃和產業發展規劃，促進重大項目建設和加強項目引進。同時，軍民融合產業發展十條、招大引強實施方案、項目及園區管理辦法等一批政策措施也已列入2016年工作安排；資金保障方面，市軍民融合產業發展基金將由市級財政出資5億元，逐漸放大到20億元的規模，以促進軍民融合創新平臺建設、成立軍民融合產業協會，扎實推進技術轉移和產業孵化。
此外，在載體建設上，先期啟動并完成布局的包括：天府新區軍民融合創新產業園、新都區軍民融合航空產業基地、彭州市軍民融合航空動力產業園，雙流區、高新區、青羊區、金堂縣的航空產業園建設方案也已完成。成都市承擔的六個省級軍民融合產業基地建設工作，如飛機整機產業基地、核動力產業基地、中國電科（成都）信息安全產業園基地、“銀河·596”產業基地、西物所雙流基地和航天高技術產業園基地都在有序推進中。值得一提的是，成都軍民融合行業協會和產業聯盟已開始籌建，計劃近期成立。
機制：建立軍地部門會商制度 打通軍民融合創新通道
據悉，軍民融合涉及工業、科技、軍事和教育等諸多領域，是一項復雜的系統工程，存在軍工和民用企業管理機制體制不同、體制機制和技術不能很好融合等情況。為此，成都將重點以《規劃》為指導，全面加強與相關部門和區（市）縣的協調合作，確保規劃落到實處。
同時，成都將進一步完善軍地協調機制，在組建軍民融合產業協會的基礎上，利用協會這個平臺進一步建立完善軍地部門會商制度，適時召開專題會議，通報重大情況，在保證國家秘密安全的前提下，建立起軍地信息定期共享通報制度，理順軍地信息交流渠道，推動軍民深度融合。
【相關鏈接】成都市軍民融合產業發展“1234”總體發展思路
1.實現一個目標。到“十三五”末，建成國家軍民融合創新示范區，產業主營業務收入突破1500億元。
2.著力兩個創新。“民參軍”機制創新和“軍轉民”開放創新。通過推進混合所有制改革、審批管理體制改革、搭建軍民融合創新服務體系推動“民參軍”機制創新；通過爭取國有軍工單位改革試點、推進軍工高技術應用、推動優質資源社會化開放和積極開拓國際國內市場等措施推動“軍轉民”開放創新。“十三五”期間，將建成一批軍民融合協同創新平臺、公共技術平臺和信息服務平臺，建立1-2個國家級軍民融合創新試驗示范平臺，軍民科技創新成果轉化成效顯著，軍民融合領域大眾創業、萬眾創新蓬勃發展。
3.構建三個體系。一是圍繞《成都制造2025規劃》確定的重點產業發展方向，立足成都軍民融合產業基礎、資源稟賦和比較優勢，突出發展航空產業，加快發展新一代信息技術、航天、機電裝備、核能及核技術應用和新材料等新興產業。同時，順應國防工業變革發展趨勢，積極瞄準空天一體、網絡電磁空間、戰略投送和邊海空防管理等新興領域，力爭在云計算、石墨烯、量子通信、智能制造和虛擬現實等領域取得突破，構建軍民融合“1+N”產業發展體系，形成多元支撐格局。二是按照《成都工業空間布局規劃》，以成都天府新區軍民融合創新產業園為核心，成都高新區、成都經開區、青羊區、雙流區、新都區、簡陽市、彭州市等一批航空、航天、信息安全、軍工電子、機電裝備、核能及核技術應用和新材料軍民融合特色產業園（基地）為支撐，構建軍民融合“1+N”空間布局體系，形成多點支撐格局。三是以“軍民融合產業發展十條”為核心、科技創新、招商促進、金融服務、區縣扶持等一批政策措施為配套的“1+N”政策保障體系。
4.推進四個融合。積極推進軍民技術融合、軍民產品融合、軍民資本融合、軍民人才融合。
