《中華人民共和國國防動員法》第三條明確指出：“國家加強國防動員建設，建立健全與國防安全需要相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與突發(fā)事件應急機制相銜接的國防動員體系，增強國防動員能力。”
這深刻闡明了國防動員與國防安全、經(jīng)濟社會發(fā)展、應急管理之間的相互關(guān)系，為國防動員更好發(fā)揮防災減災救災等應急功能提供了法律依據(jù)。
防災減災救災，從古至今都是一個重要課題。現(xiàn)在我們常講，災情就是命令。試想，一支隊伍如果對身邊的災情都不會防范、不敢抗擊、不能戰(zhàn)勝，又怎么能在殘酷的戰(zhàn)場上不辱使命呢？因此，于法于理于情，國防動員職能機構(gòu)都應組織專業(yè)隊伍，把支援防災減災救災作為重要課題，在應急行動中錘煉應戰(zhàn)本領(lǐng)。
構(gòu)建聯(lián)合機構(gòu)強指揮
千軍萬馬看指揮。應把拆除中軍帳內(nèi)的“楚河漢界”、建立順暢的軍地聯(lián)合指揮體系，作為國防動員參與防災減災救災的首要任務來抓。可在地方黨委、政府和軍事機關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照軍民結(jié)合、平戰(zhàn)一體、精干高效的要求，以政府應急管理部門與國防動員職能機構(gòu)為主體，吸收駐軍部隊、消防救援、衛(wèi)生醫(yī)療、公安、民政、宣傳等相關(guān)部門參加，構(gòu)設軍地聯(lián)合指揮機構(gòu)。指揮機構(gòu)應建立定期聯(lián)絡、信息共享等制度，完善聯(lián)合研判、聯(lián)合決策、聯(lián)合行動等機制，切實打通指揮鏈路，將國防動員應急功能融入政府應急管理體系，實現(xiàn)密切配合、一體聯(lián)動。
展示獨特優(yōu)勢勇上陣
一些地方將民兵隊伍特別是人民防空、交通戰(zhàn)備等國防動員專業(yè)保障隊伍僅僅視為應戰(zhàn)力量，對他們了解不多、關(guān)注不夠，遇到災情或者突發(fā)情況時，往往想不起轄區(qū)還有這么一支隊伍可以上陣助力。國動委相關(guān)機構(gòu)處于軍地結(jié)合部，不能關(guān)起門來搞建設、抓訓練，應做好體現(xiàn)作用、反映能力、樹好形象的文章，特別是要借助各種場合，充分展示自身在先期處置、應急通信、專業(yè)器材保障等方面的獨特優(yōu)勢，促使地方黨委、政府將民兵以及國防動員專業(yè)保障隊伍納入應急管理體系；遇有情況主動請纓，在擔負急難險重任務中摔打隊伍、提高本領(lǐng)。
開展聯(lián)合訓練聚合力
民兵和人民防空、交通戰(zhàn)備等國防動員專業(yè)保障隊伍，按照應戰(zhàn)模式施訓組訓；地方消防救援隊伍、其他應急隊伍按照應急模式施訓組訓。要想實現(xiàn)二者合拍合力，必須開展聯(lián)合訓練。聯(lián)訓中，既要訓技術(shù)，又要訓戰(zhàn)術(shù)；既要練指揮，又要練協(xié)同，使各類隊伍均熟悉職責任務、方案計劃、程序方法，確保能夠協(xié)調(diào)一致地展開行動，提高綜合救援能力。
完善行動預案增效率
手中有案，心中不慌。應根據(jù)訓練演練情況，不斷修訂完善防災減災救災行動預案，不僅明確誰干什么，而且明確與誰配合、怎么配合，戰(zhàn)斗分界線由誰保障等具體事項，使大家一看就懂、拿過來就能用，進一步增強應急救援效率。
健全聯(lián)動機制促運行
自然災害爆發(fā)突然，動員準備時間短暫，組織協(xié)調(diào)比較困難，必須通過完善政策制度、實施獎懲激勵、堅持任務牽引等辦法，在各方面力量之間形成順暢、高效的救災聯(lián)動機制，力求實現(xiàn)救災需求實時可知、救災資源透明可視、救災行動精確可控，確保國防動員應急功能得以充分發(fā)揮、常態(tài)發(fā)揮。
來源：中國國防報 上海國防動員
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