江曉博/譯
知遠戰略與防務研究所
【知遠導讀】在過去的二十年里，美國將主要精力投入在伊拉克和阿富汗的戰爭中，而未能在印太地區充分投資于關鍵的戰略后勤和持續保障能力（這些是部隊實施作戰和取勝所必需的）。美國陸軍部長克里斯汀·E.沃爾默斯在2022年2月向軍隊發表的講話中表示：“我們愿意隨時在全球范圍內進行威懾和防御，我們在歐洲是尖兵，在印太則是聯合行動的支柱。”審視二戰期間部隊的戰略部署，對于理解美國應該如何投資于未來的印太戰區后勤和保障能力至關重要。本文認為，由于印太戰區的對抗性環境，美國需要增加前沿存在，增加陸軍水上艦艇，并現代化陸軍預置儲備，以應對西太地區可能的大規模沖突。
一、印太地區的對抗性后勤
為了防止外部勢力介入臺海沖突，中國在印太地區大力發展和使用反介入/區域拒止（A2/AD）武器，其目的是通過空中和海上手段，阻止對手部署可能對中國構成威脅的部隊。
回顧歷史，二戰期間印太地區的后勤存在兩個挑戰：一是由于現代武器（如敵人的攻擊武器和遠程航空武器）的運用，需要進行分散部署；二是陸軍和海軍計劃人員低估了支援多個分散地點所需的后勤保障。亨利·E.埃克爾斯（《國防后勤學》作者）作為美國太平洋艦隊軍種部隊指揮官的參謀軍官，從1943年12月到1945年12月，它一直分管前進基地，負責制定和指導這些基地的建立、管理和后勤保障，以便能建造和維護所有中太平洋地區的前進基地。埃克爾斯寫道，現代武器已經產生了在戰術上和后勤上分散行動的需求，這就要求更大程度地分權（權力分散）。分權的負面影響當然是增加了后勤需求。在支援許多分散的中太平洋和西南太平洋地點方面，陸軍和海軍計劃人員最初低估了其所需的后勤保障。這些后勤缺口，導致在與日本的戰爭中，美國軍事將領采用了“跳島”策略。
與二戰類似，當前印太地區的A2/AD威脅，挑戰著美國國防部在全球范圍內投射力量的能力。在2021年，參謀長聯席會議副主席在新聞發布會上，討論了國防部如何制定了一種名為“擴展機動”的新概念，以應對未來可能的大國沖突。副主席描述了擴展機動概念中的四個職能領域，包括對抗性后勤、聯合火力、全域指揮與控制和信息優勢。
作為對國防部擴展機動概念的回應，各軍種，尤其是陸軍和空軍，正在開發新的解決方案，以便在對抗性環境中進行后勤工作。在國防部內部，陸軍是支持通用后勤的執行機構，主要支持聯合部隊、機構間合作以及在適當時支持盟友和伙伴。在這一角色中，陸軍的合成兵種支援司令部領導著三個聯合后勤體系現代化項目，以保障在對抗性環境中的聯合部隊。
在2019年，蘭德公司的一項研究建議空軍開發三種類型的基地，以在對抗性環境中實施持續保障行動，包括：一個具有重要被動和主動防御以及強大保障能力的駐留戰斗基地，一個防御較少且保障能力更有限的臨時基地，以及一個簡易的前方油彈補給點，這些點能在敵人察覺之前幾小時開放和關閉。
在二戰期間的太平洋戰場，各軍種都經歷了在對抗性環境中執行后勤任務的挑戰。有證據清楚地表明，中國當前在印太地區的A2/AD威脅，挑戰了國防部投射力量的能力。國防部和各軍種正在制定在對抗性環境中進行后勤工作的新戰略。特別是，陸軍和空軍正在制定新的聯合后勤作戰概念，使其能在對抗性環境中共同作戰并取得勝利。雖然國防部和各軍種都正在向前推進新戰略，但是他們是否正在計劃足夠的后勤力量，以實現印太戰區更大程度的分散行動？
二、陸軍在印太地區的使命任務定位
美國需要增加在印太地區的前沿存在，以阻止中國收復臺灣。陸軍在印太地區應該扮演什么角色呢？一些人認為，陸軍應該將部隊布防在第一或第二島鏈，作為一個觸發機制，或者準備成為決定性的陸上力量；而另一些人則表示，如果中國進行跨越臺海的軍事行動，陸軍必須作為一支可信的陸上力量以支持聯合部隊的行動。
美國陸軍戰爭學院戰略研究所于2020年發布的一份報告發現，美國軍隊在應對不斷變化的中國戰略和部署能力方面存在差異。此外，他們發現，目前美國在東北亞地區的布勢，集中于打擊可能發生的第二次朝鮮戰爭，并不利于與日益強大的中國進行有效的超級競爭。該研究將超級競爭定義為“持續爭奪、保持和利用瞬息萬變的軍事優勢的斗爭”。該研究建議，陸軍在美國印太司令部的責任區內，可以適用四種轉型角色：陸軍作為一個網格（grid）力量、陸軍作為一個賦能者、陸軍作為一支多域作戰力量，以及陸軍作為能力生成器。網格（力量）的目的是為執行多域機動的聯合部隊指揮官提供選項。
雖然一些人認為，在印太地區駐扎旅級或更大規模的陸軍單位，將能夠遏制未來與中國在臺海的沖突，但另一個選項是創建多個公開或隱秘的預置和前沿作戰地點以遏制中國。這些地點遍布印太地區，將使陸軍能夠支持聯合部隊，并同時在多個潛在地點給中國制造困境。如果中國進行跨海峽軍事行動，美國陸軍必須作為一個網格，并作為聯合部隊中一支可信的陸上力量。
三、陸軍水面船艇在印太地區的角色
在二戰初期，陸軍和海軍在后勤計劃上的失敗，導致低估了支援西南太平洋地區作戰所需的小型船只數量。中國當前在印太地區的A2/AD威脅，需要重新審視支持多域作戰所需的陸軍水面船艇的數量。
陸軍在西南太平洋地區，面臨著戰爭中一些最具挑戰性的持續保障問題。遠距離和戰區內運輸資產的缺乏，使1942年對日作戰計劃（麥克阿瑟計劃在新幾內亞對日軍發動攻勢作戰）復雜化。主要問題在于，海軍要等到1943年才能為麥克阿瑟在西南太平洋地區的行動提供支援。因此，麥克阿瑟獨自采取了行動。1942年3月，麥克阿瑟任命亞瑟·R.威爾遜準將負責一個項目，即委托他建立一支小型船隊。威爾遜是美國駐澳大利亞部隊的軍需局長兼參謀長助理（G-4）。1942年7月14日，陸軍正式宣布成立美國陸軍小型船艇部隊。新成立的團隊在整個地區，網羅和采購適合軍用并能夠在新幾內亞淺海水域行動的小型商用船只，隨后組建了一支小型水面艦隊。
1942年10月18日，盟軍利用這些船只（從未設計用于兩棲作戰）進行了對新幾內亞的首次登陸。這支船艇部隊填補了由于陸軍和海軍計劃失敗而造成的關鍵運力短缺。陸軍總共運營了大約127793艘船只，而海軍運營了74708艘船只。陸軍艦隊主要是一個運輸組織，而海軍主要是作戰力量。
陸軍目前擁有大約132艘水面船艇，并且正在考慮采取進一步減少庫存的行動方案。盡管最新的陸軍水面船艇具備一些能力，但陸軍不能忘記二戰期間在西南太平洋沖突中面臨的挑戰，只有這樣才能確定應對未來臺海沖突所需的陸軍水面船艇規模。
四、印太地區預置儲備的目的
縱觀歷史，預置儲備使得軍事行動中的機動自由和行動突然性成為可能。隨著戰術和武器的發展，用于預置儲備的戰略也在不斷演變。現代化和靠前部署的陸軍預置儲備（APS），將成為印太地區多域作戰和支持聯合部隊成功的決定性因素。
陸軍預置儲備項目包括單位成套裝備預置、作戰投送儲備、陸軍保障類戰爭儲備庫存以及為盟友準備的戰爭儲備庫存。在考慮陸軍預置儲備時，大多數人會考慮到預置單位成套裝備，這些裝備按任務進行成套配置，并分別存儲于陸上和海上，以減少部署響應時間。全球范圍內有五個陸軍預置儲備（APS）。鑒于以往的地區沖突，支持印太戰區的大多數預置儲備位于東北亞（韓國和日本）。
在對抗性環境中，第一或第二島鏈內的預置儲備將是必需的，以應對臺海沖突。第一島鏈是從東亞大陸海岸線開始的一系列主要群島，通常稱為第一島鏈。它包括千島群島、日本列島、琉球群島、臺灣島、菲律賓北部和婆羅洲。第二島鏈由日本的小笠原群島和火山群島、馬里亞納群島、西卡羅琳群島和西新幾內亞組成。盡管預置儲備很重要，但它也只是戰略機動三要素之一。
戰略機動三要素包括戰略海運、戰略空運和戰略預置。過去發生的戰略形勢變化和具有改變游戲規則的武器系統的發展已經發生，并將繼續發展。兩者都影響了陸軍如何利用預置儲備來實現戰略目標。海軍上校杰克·E.金談到了柏林墻倒塌，對空軍預置決策和戰略考慮的影響，這主要涉及對未來歐洲戰時儲備物資（WRM）位置的規劃。
柏林墻倒塌后，空軍規劃者考慮將所有在歐洲預置的戰時儲備物資，從現有預置位置撤出。同樣地，中國當前在印太地區的A2/AD武器威脅，需要重新平衡戰略機動三要素，并使其遠離東北亞。A2/AD武器威脅著戰略空運和海運，因此需要改變預置儲備的策略。陸軍的新策略需要與更多國家建立良好關系，以便為印太地區配置預置儲備。
五、結語
對對抗性后勤、陸軍使命任務定位、陸軍水面船艇角色以及陸軍預置儲備目的的徹底審查，將對理解美國應該如何投資于印太地區所需的后勤能力至關重要。二戰期間，各軍種在西南太平洋地區所經歷的挑戰，充分說明了在對抗性環境中進行后勤工作的難度。歷史將幫助我們理解過去犯下的錯誤，并指導未來應采取的戰略。由于印太地區的對抗性環境，美國需要增加前沿存在、增加陸軍水面船艇，并采取現代化和分散的預置儲備戰略，以應對未來的臺海沖突。（本文發表于《陸軍保障》2024年冬季刊）
關于作者
加布里埃爾·普賴爾上校現擔任俄克拉荷馬州麥卡萊斯特陸軍軍械廠的負責人。他曾在堪薩斯州萊文沃思堡高級軍事研究學院擔任學者，并擔任過布利斯堡第47裝甲師第1旅支援營的指揮官。
（平臺編輯：黃瀟瀟）
