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近年來，國內應急指揮系統的建設進入到快速發展的時期，特別是軍隊在應對突發公共事件、非軍事行動衛勤保障的組織協調、實時指揮、有效管控、搶險救災等問題時，必須依托先進成熟的信息技術和網絡通訊技術，以有線、無線、衛星等通訊手段為基礎，集視頻音頻、網絡通訊、綜合顯示、指揮調度和預警聯動為一體，構建性能優越、功能強大的應急指揮平臺，以期達到提高應對突發公共衛生事件中指揮員的整體協調能力和統攬全局的管理控制能力，所以應急指揮IT系統的建設，在部隊信息化建設中處于一個很重要的地位。下面就應急指揮的一些問題，本刊記者采訪了一些相關公司的負責人，希望能為您在具體的工作中提供一些幫助。 

應急指揮建設中的挑戰及應對

——專訪華信聯創科技公司無線通訊部負責人

軍橋：應急指揮在我們國家真正建設的時間不是很長，您能給我們講一下我國應急指揮的發展和現狀嗎？

華信：我們公司成立時間很長，但是一開始并沒有涉及應急指揮，我們一直在做無線通信這個領域。應急指揮頭幾年還沒有明確提出來，通信技術沒有好的產品和概念，特別是2006、2007年的時候國家考慮到一些自然災害，特別是近幾年拉薩3·14事件新疆7·5事件等一些社會事件，就比較重視應急指揮。奧運安保、汶川地震等等實際上都是一些事件把市場的這個需求給逼出來了。另外一方面就是我公司主要做部隊領域，部隊這一個領域實際上就不叫應急指揮了，它實際上是相當的強調野外機動狀態下的通信，它的要求實際上就是說在野外，不僅僅是在固定狀態下，可以說是在行進過程中，或者部隊演習中，最終是實戰的過程中，它這個前方指揮所可以和它的部隊之間建立一個通信，前方的指揮所和后方的指揮所也可以建立一個通信，主要是這樣。它屬于部隊信息化建設的一部分。民用和軍用是兩個不同的應用，對于部隊來講它就是一個通信保障，對于民用來說比如人、防、公安，它強調的是一個安全保衛，側重點不一樣。

軍橋：近幾年我國應急指揮建設的速度很快，從無線通訊企業的角度來說，您覺得我們在建設過程中是否存在一些問題？都有哪些？

華信：問題肯定是有的。我只能從我們這個領域來講，我軍在通信保障這方面的差距跟美國等西方發達國家還是很大的。最主要的一個問題就是美軍去伊拉克等執行任務的時候，大家都可以看到在通信保障方面單兵的設備非常先進，但是目前從我們國家來說真正的智式化裝備就是一個短波電臺，實際上對于無線電通信來說就是一個非常窄的一個，非常單一化的通信。其實去年年底的時候好多的軍隊研究所找到我們說在報十二五的計劃，包括我們等很多企業都提出在通信上要實現在機動狀態下的高帶寬的通信，以前的要求基本上是能通就行，通的可能就是簡單的語音等信息，可以說是一種很簡單的要求，現實看到了和美國的差距提出要實現能在機動狀態下實現高帶寬的通信。

另外地方在建設應急指揮系統的過程中，遇到最大的問題就是“整合”的困難。由于各重要部門都有了應急管理的預案、機制，一些部門還有了應急的信息系統和信息資源，而這些信息系統和各類資源完全沒有統一的技術標準和組織標準，導致各種信息與資源的整合難度很大，尤其是基礎支撐平臺。主要存在以下挑戰：  

應急指揮系統通常部署了視頻會議系統、圖像接入系統、語音系統等多媒體應用，如何將應急指揮中心所掌握的現場監控圖像清晰地分發到各個專項部門，讓各專項指揮中心實時了解現場情況，提高應急指揮效率；在外出差的領導或專家在緊急情況下，無法參加視頻會議，如何利用電話等傳統方式加入會議，進行決策指揮調度？“眼觀六路，運籌帷幄”是保證應急指揮高效的重要因素。

任何應用系統運行的核心都是數據，應急管理系統的數據更是關系到突發事件的指揮調度是否及時、處置方法是否得當、處置效果是否滿意。然而這些應急數據都分布在各個專項部門系統中，如何將應急數據提取出來進行集中存儲是一個讓人困擾的問題。另外在突發事件發生的時候，存儲系統如何保證關鍵的數據完好無損，應用系統能夠提供準確、完好的信息給指揮者，是一個需要重視的問題。  

安全一直是各類IT系統重點考慮的問題，應急指揮中心作為突發事件處理的指揮中心更要確保安全。應急指揮中心面臨著兩方面的安全問題：一方面如何確保與外部網絡連接的安全，最大程度降低來自外部的安全威脅，保護內部的系統安全；另外一方面，如何確保內網安全，尤其是移動接入用戶對系統的潛在威脅，也是必須要關注的問題。  

軍橋：針對以上的問題，貴公司有沒有采取相應的措施來應對？

華信：這個當然有。當然了我們的應對也只是在我們自己的領域內。例如我們公司的BHU SYSTEM 無線非視距音視頻/IP鏈路/E1通道動中通系統采用了一系列先進的調制解調技術(iOFDM)、信道編解碼技術、差錯控制技術，并結合數字圖像壓縮等多媒體網絡傳輸技術，能夠在高速移動環境下實現視頻、語音、IP數據流、E1等業務的實時、同步傳輸。具有覆蓋范圍廣、靈敏度高、移動性好、抗干擾和抗衰老能力強、傳輸帶寬大、穩定性和可靠性突出等顯著優點，為指揮、搶險、偵察、野外作戰、演習等移動通信應用提供點對多點、自由組網、無縫漫游、遠距離、高質量、高速率、無線實時傳輸的理想無線通訊平臺。至于安全問題，因為部隊的安全都是接通信的加密機，不同的設備有不同的加密機，我們只配合廠商的一個驗證工作，提供標準接口給加密機廠商，讓他們去生產，具體的加密機我們是不參與的。 

軍橋:結合應急指揮的建設,談一下咱們公司的產品優勢在哪里?

華信：我們公司這么多年一直從事這個，積累了很多的經驗，也更加符合部隊的需要，這個就是我們最大的優勢。我們公司的產品都是我們的科研人員不斷地深入部隊，挖掘需求，從部隊的需要的角度來設計生產的，這個綜合起來有以下優勢:1安裝簡單：高增益可移動全向天線，方便架設，施工周期短，保障迅速； 2機動性強：無需天線方向調校，開機即通，最大化滿足應急需求以及保障要求； 3高集成度：可同時實現多路語音傳輸、視頻傳輸和數據傳輸； 4擴展性強：可擴展IP電話、GPS定位、加密機連接等多種實際應用； 5續航能力強：內置大容量電池，可讓設備在沒有電源的情況下連續工作8~10小時； 6可靠性高：軍工品質，抗震性強，可在惡劣環境下連續正常工作。